文／台南新芽秘書處
隨著 2026 年地方大選腳步接近，民進黨內市長初選在今年1月進入關鍵階段。台南新芽協會延續自 2016 年創立以來對公共參與的關注，於 2025 年 12 月 29 日舉辦「2026 臺南市市長選舉 民進黨擬參選人給問嗎？」直播活動。本次活動邀請擬參選人陳亭妃與林俊憲，針對由 11 個公民團體及一般市民提出的議題進行回應，範疇涵蓋交通、環境、教育、社福與數位治理等面向。
本期專題紀錄了這場「給問」活動的具體論辯過程，亦專訪新芽創會理事長、現任理事嚴婉玲，回顧新芽如何透過數位轉型與實體活動，將議題重新推回選舉核心。從 2017 年首場「立委給問嗎？」、2018 年「市長給問嗎？」，到 2020 年的書面 20 問，我們持續嘗試不同形式以消弭資訊不對等。2024 年，新芽更進一步推出「台南議會觀測機器人」，利用 AI 技術串接議事錄，協助市民檢索議員表現。這些工作的目標，都在建立一個理性的對話場域，讓選票能基於具體的政見與過往紀錄進行判斷。
本期電子報內容
- 【台南新芽再辦市長初選「給問」 Slido廣納民眾關切公共議題】文／宋小海（咱台南電子報記者）
- 【讓議題回歸選舉 「給問」工具與時俱進 ——專訪台南新芽理事嚴婉玲】文／宋小海（咱台南電子報記者）
- 【數字台南：選舉給問｜帶你了解當期主題的3個關鍵數字】文／編輯室
台南新芽再辦市長初選「給問」
Slido廣納民眾關切公共議題
文／宋小海（咱台南電子報記者）
台南新芽協會自 2016 年創立以來，持續關注台南在地議題。繼 2018 年舉辦「市長給問嗎」活動後，今年新芽決定提前針對民進黨內初選階段，於 2025 年 12 月29 日舉辦「2026 臺南市市長選舉 民進黨擬參選人給問嗎？」直播活動 。本次活動邀請民進黨兩位擬參選人——現任立法委員陳亭妃與林俊憲，直接面對由 10 多個公民團體組成的提問陣容，涵蓋交通、環境、教育、性別、數位治理及社福等多元領域 ，以及公民透過Slido線上平台提問。
本次活動在成功大學國際會議廳第一演講廳，分為三階段進行：首先由參選人針對事前彙整之公民團體提問，各自進行15分鐘回應；第二階段由現場團體代表進行一分鐘追問，參選人統問統答；第三階段則透過Slido線上平台，依按讚數高低排序等條件，由主持人宣讀提問；擔任主持人的台南新芽理事嚴婉玲說明，屆時將篩選過度政治攻防或人身攻擊內容，希望建立相對理性的對話場域。
時值民進黨、國民黨兩大政黨的黨內將決定地方首長參選人，由於民進黨近幾十年在台南執政至今，因此將在黨內出線的人選自然備受關注，其重要性而成了此次給問活動提前舉辦的契機。嚴婉玲也表示，新芽亦有意邀請國民黨現任立委謝龍介與前立委陳以信舉行「給問」，但剛好國民黨就已經透過黨內決定的方式，推舉謝龍介參選台南市長；因此後續的「給問」活動，將會針對民進黨、國民黨等其他各正式候選人，在2026大選前再籌辦一場。
在這次給問活動之後，民進黨內初選在2026年1月15日確定結果，由陳亭妃出線成為民進黨台南市長參選人，而這次給問活動的舉行，也為政治人物的黨內競逐、民調數字的過程中，創造更多公共議題被討論的空間。
回顧當日活動，兩位擬參選人皆在事前收到新芽匯整民間團體與單位提問，包括「台南好踅交通願景策略聯盟」（由台南社大綠交通研究社、社團法人臺南市人本交通促進協會代表）、古都保存再生文教基金會、七股將軍鹽灘濕地復育聯盟（由社團法人台南市野鳥學會代表）、社團法人台灣南方社會力聯盟，臺南市教育產業工會、好想工作室、台南彩虹遊行、關懷生命協會、新營社區大學、台南社區大學、臺南市民團協會，內容橫跨交通、都市發展、文化保存、青年就業、教育、數位治理、性別與動保等面向。在現場抽籤決定發言順序後，由陳亭妃首先回應。
陳亭妃：交通七彩行、福利六都齊與五大觀光軸線
陳亭妃提出「交通七彩行」政策，以四橫（國道8號、北外環道、台84、台86快速道路）、三縱（國道1號、國道3號及台61西濱快速道路）、捷運環狀、鐵路地下化與立體化、自行車道、糖鐵五分車、觀光輕軌，串聯台南整個交通環線、結合產業、觀光帶動經濟。
針對台南社大綠交通研究社提問要求成立「永續交通專責辦公室」，陳亭妃回應承諾支持設立，並主張由市長親自擔任「永續交通專責辦公室」召集人，整合跨局處資源。針對人本交通促進協會提及，擔任市長如何處理設置人行道時民意與專業的衝突，陳亭妃回應她27年從政擅長傾聽溝通，期望透過協調取得共識，但是在交通安全沒有任何妥協的空間。
文化與觀光方面，她規劃「五大觀光軸線」（「大新營」、「曾文南科」、「濱海藍帶」、「大目降」與「府城新豐」），以「舊瓶裝新酒」深化台南 400 年底蘊，將人文與山海特景轉化為深度旅遊產值。針對成大師生提問如何將車站專區打造為創新產業與人才匯聚軸帶，她回應將協調市府、成大、台鐵與文化部，打造深度之旅，串聯其他特色路線以帶動住宿消費。針對綠園道規劃，她強調必須傾聽民意，建立具備文化與休憩價值的台南代表性標的。
在環境與社福領域，她主張爭取中央資源推動「海岸韌性防護」整體規劃，保護沿海濕地。社福政策主打「福利六都齊」，承諾補足台南與其他五都的福利落差，並透過發展科技與農漁業「把餅做大」增加稅收。她同時強力要求修正《財劃法》，讓在台南製造所產生的經濟價值能合理分配回饋地方。此外，她承諾遵守《社會福利基本法》，使政府成為社福團體的透明後盾，並固定召開婦女會議以落實性別多元關懷。
教育與治理上，她主張以公平透明標準遴選教育局長，落實降低班級人數與減輕老師負擔等指標。動保方面，強調已將動物福利認證納入《食農法》提案，並支持科學化管理遊蕩犬。針對社區大學，她將透過其提案通過的《社區大學發展條例》，法制化解決社大教學場地不足的問題。
林俊憲：投資教育、性別友善與數位治理解方
林俊憲強調市長應作為教育前線的後盾，承諾若當選，教育局長人選將諮詢教師團體意見，並於上任三個月內與教師工會簽訂團體協約，確保教師權益與會務保障。針對教育環境，他主張降低班級人數、增加班級數，並補足教師員額以優化師生比，讓孩子得到更細緻的照顧。
在性別平權與社會關懷方面，他主張市政資源應不分性別、性傾向或家庭組合平等分配，涵蓋單親、同婚及隔代教養等法律認可之關係。他具體提出擴大補助政策，包括不分身分提供孕婦 7,500 元計程車交通補助，以及將 3,000 元育兒安全設施補助範圍由社會住宅擴大至一般租屋族。他並強調自己在立法院始終堅定支持同婚合法化的價值立場。
數位治理上，林俊憲聚焦協助台南傳統產業（如模具、汽機車零件）應對全球減碳與 AI 轉型。他承諾由政府提供全額免費的「專家輔導與健診」，協助傳產釐清問題並撰寫計畫以爭取中央補助。此外，他計畫將 AI 技術導入城市治理，推動「去識別化」的犯罪偵防，並應用於漁光島、觀夕平台等水域安全監控，利用科技預警溺水風險。
針對交通議題，他分享在國會推動「偏心式左轉車道」與《公路法》修正「孔蓋下地」的實績。他主張透過道路幾何改善創造左轉空間與行人庇護島，將車本交通轉向人本交通。針對鐵路地下化後的「綠園道」規劃，他承諾將其打造為結合歷史文化與 3D 科技重現的創新軸帶，並邀請成功大學作為市政智庫，結合學術能量與 AI 科技，將綠園道轉化為台南最具代表性的文化綠廊。
公民團體現場追問
在活動的第二階段統問統答中，公民團體代表針對首輪申論不足之處進行追問。首先，台南市野鳥學會總幹事曾祥霖質疑在沙崙開發等議題中，未來市長如何平衡生態保育與第一級農林漁牧業的發展，並要求具體說明如何增進彼此間的協作。
針對交通路權，臺南市人本交通促進協會代表鄭碩直指台南道路規劃不合理且法規不周延，詢問候選人是否支持參照台北市做法，邀集民間制定優於中央法規的《道路設計手冊》，並要求市府各局處共同遵守。台南社大綠交通研究社代表曾昱翔則批評目前的公車系統如同在「懲罰大眾運輸使用者」，並指出行人專用時相設置過於浮濫導致交通不連鎖，質疑候選人如何在「穿著衣服改衣服」的現況下，具體改變市民過度依賴機車的習慣。
在文化與城鄉發展方面，台南社區大學歷史街區經理人陳志軒對「大南方矽谷計畫」僅強調產值表示不滿，要求建立包含生態、社區、能源對話的平台，並質疑候選人心中具體的「公私協力」機制為何。古都保存再生文教基金會執行長顏世樺則追問，面對舊城區分屬不同行政區及計畫導致的產業空洞、超高齡與人行停車問題，是否能以完整的行政辦法或新的城市分工架構來解決。
社會福利與性別議題上，南方社會力聯盟理事張盟宜反映台南社福政策過於強調「津貼」而忽略具體的「服務」，且未在政見中看見對身心障礙者的規劃，並指出社福界正面臨嚴重的缺工困境。台南彩虹遊行副召集人陳冠任則詢問，在政府納入性別觀點時，如何確保性少數族群的觀點不被其他群體壓縮發聲空間。
針對特定治理領域，好想工作室負責人吳展瑋肯定林俊憲對數位治理的說明，並點名陳亭妃補充其具體的數位政策構想。臺南市民團協會理事長謝長穎則關注民防議題，詢問如何建立機制讓熱心人民提升自救與民防準備，以緩解警消在災難時沉重的量能壓力。
臺南市教育產業工會理事長陳葦芸除感謝候選人對會務假的關心，更進一步追問如何建立公開透明的教育局長遴選機制，以確保其具備專業素養並能抵抗外在的政治壓力。
林俊憲：生態給付結合 ESG、二仁溪整治與環境韌性
林俊憲首先肯定台南市政府在水雉復育上的成果，並主張進一步擴大「生態給付」的適用範圍至水鳥與草鴞棲地，透過補助鼓勵農漁民採取友善耕作。他更具體提出將保育行動轉化為企業 ESG 效應，引進民間與綠能企業的力量共同投入。針對台南治水工程，他要求必須納入「生態檢核」，以對當地生態衝擊最低的方式施工，例如預留原生動物的通行廊道，並在沙洲復育中減少水泥工法，改用自然固定泥沙的生態工法。
針對流域治理，林俊憲承諾將完成二仁溪整治的最後一步，包括預計投入 13 億元挖除並清洗過去掩埋的廢五金，以及耗資十億餘元進行水質整治，還給台南一條清澈的河流。此外，他亦關注黃金海岸的養灘問題，主張透過工程手段恢復因商港堤防興建而消失的沙灘空間。
陳亭妃：專業溝通的教育治理、AI 人才培育與防災體系
陳亭妃則針對教育局長遴選重申其「開放」立場，強調候選人除了具備教育專業，更應重視「行政實務治理」與「溝通能力」，並承諾將降低班級人數、減輕老師負擔、補足行政與輔導人力等訴求，列為局長施政是否到位的具體指標。在強調專業治理的同時，她也主張建立信任校園與程序正義的環境。
針對數位轉型，陳亭妃聚焦於傳統產業與 AI 之間的銜接缺口。她指出轉型的關鍵在於「人才培育」，主張由政府主動協助企業進行人力培訓，而非僅提供樣態式的輔導，才能有效縮短產業界與 AI 技術間的距離。此外，她特別強調建立持續性的防災演練體系，主張結合民防力量與政府防災體系，針對極端氣候（如丹娜斯颱風）造成的斷水、斷電與通訊中斷建立預案，確保政府能在災難發生時提供明確的引導。針對社福團體，她則承諾遵守《社會福利基本法》，使政府成為團體的堅強後盾，協助其度過資源不穩定的生存壓力。
Slido 數位參與：聚焦南科稅籍與南山公墓存廢
第三階段導入 Slido 線上提問軟體，成功讓隱形的民意透過「按讚數」浮出檯面。主持人嚴婉玲指出，在短短一個半小時內，Slido 累積了 139 個問題，最高按讚數接近 200 讚。
最受關注的問題是：「南科大廠廠房在台南，稅籍在台北」，導致高薪總部職缺流向北部，文組青年被迫北漂。對此，林俊憲主張必須透過修法調整《財劃法》，將「產值」納入分配預算的參數，確保台南付出的資源能得到公平回饋。他並強調社福支出是「投資」而非開銷，旨在消除福利落差，吸引年輕人才願意遷入戶籍。
針對台南舊市區極具爭議的「南山公墓」存續，陳亭妃承諾會「放下身段溝通」，邀集地方與公民團體尋求文資保護與地方發展的「雙贏」方案。林俊憲則分享他的策略是由「整治竹溪」作為整理南山的開端，認為環境改善是啟動社會對話的基礎。此外，針對溪北地區，陳亭妃提出透過「糖鐵五分車」與爭取「花卉產業園區」預算來串聯大台南；林俊憲則提議在溪北建立衛星工業區（如佳里、麻豆、新營），創造在地就業機會。
讓議題回歸選舉 「給問」工具與時俱進
——專訪台南新芽理事嚴婉玲
文／宋小海（咱台南電子報記者）
自 2016 年成立以來，台南新芽協會在公共參與始終扮演著「轉譯者」與「觀測者」的角色。 隨著 2026 年地方選舉的腳步漸近，2025年底新芽再次透過一場市長政黨初選政見座談會，率先邀請民進黨擬參選人進行政策問答。本次電子報專訪新芽創會理事長、現任理事嚴婉玲，回顧協會過去這十年如何爬梳公共議題，結合民間團體的力量，將市民最在意的議題推向政治人物的備詢台前。
–
「給問嗎」開啟政策對話：從立委到市長選舉
嚴婉玲回憶，台南新芽推動「給問」系列活動的源頭，其實與台北的「沃草（Watchout）」團隊密不可分。 2017 年，新芽援引沃草在國會「立委給問嗎？」推行的模式，與沃草合作在台南舉辦了首場「立委給問嗎？」，當時邀請王定宇、陳亭妃、黃偉哲、葉宜津等四位立委針對南鐵案聽證、母語教育等市政議題進行表態。
到了 2018 年，面對正式的市長選舉，新芽決定先是在3月份針對民進黨初選期間進行政見整理；而在接近選舉時，沃草針對六都市長推出給問企劃，因此再與新芽合作舉辦「台南市長候選人給問嗎？」。當時總共六位候選人，除了無黨籍參選人林義豐與陳永和則答應出席後臨時缺席，包含許忠信、蘇煥智、高思博與黃偉哲均到場接受提問。
現場流程設計讓每位候選人需接受 30 分鐘的提問，內容包含網站百人連署提問、現場民眾隨機抽問以及直播網友提問。當時黃偉哲直接面對大創案，再次重申未涉入關說與收賄，在親職支持系統的建立則要改善現行政策的不足，不與其他縣市拼發錢。高思博抽中婚姻平權問題,表示自己會對「民法維持一夫一妻」的制度投下同意票。許忠信面對網友發問對於韓國瑜提出在旗津設賭場的看法，表示反對在台南或是旗津透過博奕特區發展經濟；特別是在台南有很多可以發展的產業，不需透過賭場賺錢。蘇煥智表示，台南的觀光目前是「不及格」，停車位不足、騎樓整平等諸多問題都尚待解決。
嚴婉玲表示，在籌備立委、市長給問工作過程裡，新芽因在種種議題的關注，而與各領域的組織團體合作連結，像是台南社區大學、台南市教師產業工會等持續耕耘的團體，都是長期以來多次合作的對象。另外許多針對特定時期、事件議題的「事件型」組織，如守護台南舊魚市場聯盟、沙崙農場守護聯盟等，也在這個提問機制中被大眾看見。
2020 年給問形式轉型
進入 2020 年立委選舉，台南新芽推動了「2020 立委選舉 20 問」計畫，分為中央、地方政策領域各10題，邀請立委候選人填答，這標誌著「給問」系列在形式上的新嘗試。嚴婉玲解釋，這次轉變的主因之一是沃草調整了營運方向，減少對「給問」模式的推動。同時，新芽內部也開始反思，現場問答雖然熱鬧，但候選人往往能憑藉語言技巧「實問虛答」，讓政策討論流於表面。
「我們發現如果改用書面問卷的形式，候選人就比較難打模糊仗。」 嚴婉玲指出，雖然書面填答不像直播那樣具備即時吸睛的效果，但具備更強的資料存續價值，能成為有興趣的選民回頭檢視政治人物立場的紮實依據。形式的調整更多是基於對「如何留下有效政治紀錄」的探索。
議會監督的「苦工」：從短影音流量到數位觀測站
除了選舉期間的給問規劃，新芽更多的心力投注在看似枯燥卻紮實的「議會監督」工作中。 嚴婉玲直言，新芽曾有過一段「搏眼球」的時期，透過剪輯如議員質詢酒駕等深具衝突感的短影音賺取流量，但組織隨後反思這並非良性的討論方式。
於是，新芽轉而投入「做苦工」的資料庫建置。 2018 年，新芽發表了全國第一本整理質詢內容的《臺南市議會第二屆議員觀測報告》，詳細記錄該屆議員的質詢頻率與關注議題，並將手冊捐贈至全市 405 處圖書館與學校。
2022 年，新芽更在過往基礎上推出「台南市議會觀測站」網站，透過數位技術讓質詢內容、預算討論得以被簡易檢索，想打破選民與議員四年一會(僅選舉期間的短暫接觸)的慣性。 嚴婉玲強調，這些議會運作透明化的努力，都是為了讓市民在投票時有更具體的參考依據，而非僅憑長輩指定或印象投票。
2024 數位轉型：AI 議會觀測機器人的誕生
進入 2024 年，台南新芽在議會監督工具因應生成式 AI 技術的普及，新芽於 2024 年底（正式發佈會於 12 月 6 日）推出了「台南議會觀測機器人」。這款建立在 LINE 平台上的聊天機器人，是由台南新芽、弗里德里希諾曼自由基金會（FNF）以及台南在地的好想工作室、野薑設計三方團隊聯合開發，串接了台南市議會第四屆的議事錄資料，讓民眾只需透過簡單的關鍵字對話（如「你好，我想詢問上次議會總結」或「哪位議員關心交通問題？」），機器人便能即時整理並回報特定議員的表現或市政議題的討論現況。
嚴婉玲指出，這項工具讓市民能更有效率地掌握議政資訊，進而從不斷深入的追問中區分出議員質詢的「質」而非僅是「量」。儘管機器人仍有 AI 判斷立場可能出錯或數字需二次核對等技術限制，但它代表了新芽將「議會監督」從傳統資料庫進階到互動式、生活化應用的重要里程碑。
重啟給問： 以Slido改善討論方式
2025 年底，新芽再次因應 2026 年市長選舉，在民進黨初選階段即重啟「給問」活動。 此次活動形式再次進化，邀請了包含「台南好踅交通願景策略聯盟」、「七股將軍鹽灘濕地復育聯盟」、「南方社會力聯盟」等 11 個橫跨交通、環境、社福、教育與數位治理的專業公民團體參與提問。
嚴婉玲特別提到，這次導入 Slido 線上提問工具是一項關鍵變革。 過去現場舉手發問常伴隨情緒化發言或時間壟斷，而 透過Slido 的按讚機制與主持人把控，能讓現場參與者一起篩選出最具公共性的議題；而在有限的時間內，即使一些議題來不及被提問，也能在現場及轉播被大眾檢閱時，進入公眾的視野。
展望後續的行動，除了繼續籌辦台南市長參選人給問，嚴婉玲透露新芽計畫利用 AI 技術整理過往議員問政內容，並期望能在各選區，與地方民眾分享交流。從最初的「萌發新芽」到如今深耕台南，新芽的核心目標從未改變：讓選民認識那些看板後方的政治人物，讓每一張選票都能承載對土地未來的期待。
【數字台南】選舉給問
帶你了解當期主題的3個關鍵數字
文／編輯室
18位／22 人次 政治人物給問
2017年實體出席立委（2017年）
首場「立委給問嗎」出席人數。 2017年7月8日於成大舉辦，邀請當時台南全體 5 位立委。參與者包含王定宇、陳亭妃、黃偉哲、葉宜津共 4 人；立委林俊憲則因出國不克出席。
2018年實體出席候選人（2018年）
市長選舉實體對話參與人數。 2018年9月29日「台南市長候選人給問嗎」活動，登記參選的 6 位候選人中，許忠信、蘇煥智、高思博、黃偉哲共 4 人親自出席；林義豐、陳永和則未出席實體活動
2020年書面回應人數（2020年）
立委選舉（書面）給問。 因應形式轉向，新芽推動「2020 立委選舉 20 問」書面填答。在 31 位候選人中，共 12 位（第一選區：蔡育輝、賴惠員、蔡承攸。第二選區：郭國文。第三選區：陳亭妃。第四選區：溫米樂、林志文、林燕祝、林宜瑾。第五選區：林義豐。第六選區：翁語含、王定宇）針對中央與地方議題進行回應。
2025年擬參選人出席數（2025年）
民進黨初選階段給問參與者。 2025年12月29日針對 2026 市長大選提前舉辦初選給問，邀請民進黨兩位擬參選人陳亭妃與林俊憲出席，雙方皆全程參與三階段對話
實質參與（包含實體出席或提供書面回應）次數達 2 次以上者共有 3 位政治人物：陳亭妃（3次）、黃偉哲（2次）、王定宇（2次）
6.9萬 YouTube觀看次數
2018年市長給問、2025年民進黨擬參選人給問，至今分別有5.5萬次、1.4萬次觀看人數。
53個 市長給問預備題目
在新芽舉辦過的兩次市長給問實體活動中，除了實體參與也有線上直播，而在提問機制也因應參與人數及與時間點而有所調整。
在2018年由於台南市長候選人較多，而在「市長給問嗎」網站上提問通過百人連署門檻的問題多達25題，因此主辦團體經過與各候選人團隊協調後，採取「每人30分鐘、三階段回答」的方式進行活動。三階段包含：（一）網站連署提問：網站上通過連署門檻的25題，經整理分成「國土與環境、文化、教育、性別、城市願景、社福及勞動」等六大議題，每個候選人現場抽出三個議題，再分別抽出一個問題。（二）現場民眾提問：事先報名參加活動的參與者提出想對候選人提問的問題，現場抽出2題。（三）直播網友追問：由主持人追問網路直播中網友的留言及問題。
目前電子報為募款支持者的權益與回饋，讀者可透過募款定期寄送的電子報中獲取本頁連結，並可優先閱覽台南新芽提供的內容，請勿將此頁面內容與連結公開上傳、轉發、改寫。
若您想將本篇分享給其他人一同閱讀，我們歡迎您進行私下的分享。
針對本期電子報內容若有任何疑問及回饋，歡迎聯繫台南新芽與我們反應。