文／台南新芽秘書處
第八屆台南彩虹遊行於3月15日舉行，今年主題「八仙過海」，不僅象徵跨越挑戰，也與台南深厚的文化底蘊相呼應，並串聯百間友善商家與廟宇，將平權倡議融入台南的日常。
台南新芽長期關注性別平權議題，於成立隔年2017年起即成為遊行聯盟的一員，並且為遊行籌備提供最大的行政支持，參與聯盟推動工作至今，過去在「同志婚姻、同志教育」公投的關鍵時刻，發起北上聲援民間團體、街頭宣講志工培力行動等各種行動。
本次電子報在今年台南彩虹遊行順利落幕之後，我們回顧歷屆台南彩虹遊行的舉辦背景，記述過往行動的時空背景，性別運動如何在同婚與否的戰場之後，進到各場域的性別平等關注，以及如何連結當前南市府之政策。
此外，近年遊行因疫情影響，好不容易在去年恢復年度定期舉辦，而由於每屆彩虹遊行的籌備幹部即為志工，所以在人力的組織、經驗傳承、資源募集等各方面都是新的挑戰，電子報也專訪本屆遊行總召施言凌，從她個人參與性別議題及遊行的經驗，到當下領導組織團隊的觀察，也讓我們更理解，性別平等不會只是口號，而是要用心覺察落實每個的生活場景。
本期電子報內容
- 【軌跡與前路：台南彩虹遊行的時代意義】文／宋小海（咱台南電子報記者）
- 【用遊行堅守性別友善陣地——專訪第八屆台南彩虹遊行總召施言凌】文／宋小海（咱台南電子報記者）
- 【數字台南：性平政策｜帶你了解當期主題的3個關鍵數字】文／編輯室
軌跡與前路：台南彩虹遊行的時代意義
文／宋小海（咱台南電子報記者）
台南彩虹遊行在今年3月第八度舉辦，本屆遊行以 「八仙過海」 為題，透過「過海」象徵同志群體及所有性別少數者，如何在社會既有框架中前行，面對制度、文化、家庭、職場、醫療等多重障礙，仍堅持走向更公平的未來。
台南彩虹遊行自2015年起走入公共視野，成為南台灣推動性別平權的重要力量。這場從民間萌芽、逐步走向制度影響的運動，不僅見證了台灣社會對同志權益的關注，也反映了地方如何在全國性變革中尋找自身的步伐。本文將回顧台南彩虹遊行一路以來的軌跡，與其相應的時代事件及行動意義，並思索其所開啟的未來可能。
多元成家到婚姻平權推廣
2012 年 12 月立法院司法及法制委員會召開公聽會，是「同婚法案」達成史上首次進入委員會的里程碑，不過因立法正反意見僵持。爾後司法院大法官於 2016 年針對祁家威及臺北市政府聲請案，於同一年 3 月 24 日召開言詞辯論，各界逐步展開近年同婚立法運動的法律動員，包括立法院歷次的公聽會、記者會，或是釋憲及行政訴訟的過程。
在民間對於性別平權的思潮風起下，首屆台南彩虹遊行由民間團體「能盛興工廠」發起，訴求除了支持「多元成家法案—婚姻平權、伴侶制度、家屬制度三項獨立草案」，呼應「台灣伴侶權益推動聯盟」之主張，也要求台南政府比照台北市、台中市、高雄市，已開放同性伴侶註記，讓伴侶親屬皆能平等擁有「探病、照護陪伴及簽手術同意書」。在遊行過後，時任市長賴清德最終在隔1月27日在市政會議上宣佈開放，2月1日實施。
由於台南彩虹遊行的階段訴求獲得回應，2016年第二屆南遊「性別平等，自在台南」主張推動婚姻平權-民法修正草案，也要求於法案協商時考量跨性別、性別不明族群等多元性別處境。 並要求南市民政局編列性別活動經費、並且開放同性伴侶參與聯合婚禮。
釋憲、公投與專法
大法官在2017年年5月24日作出釋字第748號解釋，宣告《民法》未允許同性結婚違憲，要求主管機關在本解釋公布之日起2年內，完成相關法律之修正或制定，若逾期未完成相關法律之修正或制定，同性兩人可依上開婚姻章之規定，向戶政機關辦理結婚登記。
釋憲案讓婚姻平權再往前進一步，但後續該要「修民法」、「立專章」、「立專法」？這些議題當時仍是討論焦點，加上當時台南活躍的保守團體，持續反對，戰場也擴及12年國教課綱與教育現場；在台南則有活水教會、安定力量、捍衛婚姻家庭聯盟等團體。
2018年1月起，保守團體「下一代幸福聯盟」提出三項公投提案－－婚姻定義公投、專法公投及禁止實施同志教育公投，並將之稱為「愛家公投」，目的將同志排除於民法婚姻之外，也禁止中小學教導與多元性別相關的知識。
台南彩虹遊行在2017年雖然活動停辦，但並未停下腳步，因應時局積極串連民間團體，跨及在地性別友善組織、NGO及學生團體，正式組成「台南彩虹遊行聯盟」，台南新芽也在當時加入聯盟之中，並由秘書長楊智達擔任該屆總召。聯盟在2018年3月決定為《親子同遊，異同去郊遊》，期望以親子同遊為號召，邀請跨越世代、不分性向的市民朋友，一同關注多元性別議題。面對保守團體提出抵制性平教育和同性婚姻的公投案，全台聲援團體也呼籲民眾11月24日返回戶籍地投票，支持性平教育和婚姻平權。
然而2018年11月24日投票結果保守團體所提出的三項公投案，大勝聲援同志團體的兩項平權議案（三案最終仍以七百多萬對三百多萬投票通過），亦引發社群焦慮，各地組織也回報有同志朋友自殘、輕生等訊息。後續如「婚姻平權大平台」等民間團體，除了處理社群情緒修復，並持續進行政治遊說行動，盼能在大法官釋憲與公投結果之間尋求最佳的平衡，在符合公投「現階段不修改民法規定」的狀況中，最大限度的完整所有同志公民的權利。
在多方的討論與壓力下，行政院於2019 年2月22日提出同婚專法草案《司法院釋字第748 號解釋施行法》，揭示政府保障同志權益的決心。2019年4月舉辦的第四屆台南彩虹遊行，主題定為「生而為人」，主張人人生而平等，盼能透過遊行的方式創造社會對話的契機；此次遊行規模擴大，首次嘗試封街舉辦，上街人數更是到達兩萬人之多，顯示台南關注性別議題的人正在不斷增加。
5 月17 日《司法院釋字第748 號解釋施行法》各界關注下，正式在立法院三讀通過，經時任總統蔡英文於22 日公布後，法案終於在2019 年5 月24 日正式生效，台灣自此成了亞洲第一個同性婚姻合法化的國家。在法案上路首日，全台即有526對同志新人完成登記。
從全國焦點至地方日常落實
在同性婚姻合法化之後，2020年第五屆遊行的主題「鬥鬧熱」便是為了慶祝同性婚姻合法化一周年，全台性別運動組織者和參與者積極參與推動的成果。
不過南遊聯盟當時亦指出，2020年的台南發生有關性別的議題風波不斷，10月底長榮女大生遇害、12月又傳出慈濟高中學生在女廁遭針孔攝影機偷拍，顯現在性別議題上還有更待努力的空間；同婚法案通過並非代表結束，而是另一波倡議的起點。
2022年第六屆南遊「共君行到」，更進一步指陳，同志以外的性少數──如非二元性別、無性戀、泛性戀等依然不被社會所了解、甚至被「看見」，生理女性在生活上的困境亦然。另針對台南發生的狼師侵害學童事件，遊行聯盟也強調性別平權不僅需要法律與制度的配合，在教育及文化層面也需長期耕耘。
不過在此同時，國際COVID-19疫情影響持續擴大，而後也致使第七屆台南彩虹遊行至2024年3月才又正式復辦，遊行總召林奕廷指出，雖然自2023年開始，同性婚姻者可共同收養子女，但台灣平權的意識與規範仍有進步空間，台灣社會應正視少數族群面臨的惡意歧視。
這些年也因為台南彩虹遊行的持續現身，與民間討論思潮並進，台南市政府在性別政策也漸有調整、進而重視；例如南市府於2018年成立「性別平等辦公室」，推動與督促各機關訂定跨局處性別平等方案，後續則在2022、2023年修訂條例，其執行長由市府「參議」兼任擴大改為「簡任官」等以上人員兼任，確立由社會局編定預算，提高相關業務層級與執行穩定。
立法院2023年5月三讀通過同婚專法修正案，明定同性配偶也能共同收養子女，對此台南市政府則於2024年10月修正生育獎勵金規定，同婚家庭收養新生兒，經法院裁定確定，並符合台南市生育獎勵金發放各項要件，於新生兒出生後180日內可申請台南市生育獎勵金。
另外在2023年台灣 ME too 運動，各界曾遭受性騷擾的受害者站出發聲，期間南市府亦有幾位官員被爆涉犯引起批評；市府後續在2024年6月制定「性騷擾防治審議會」設置要點，改善性騷擾申訴案件流程。
在公共空間方面，台南也陸續於中西區海安路、仁德區晉祥橋建置「彩虹地景」。此外針對性友善旅宿、性別友善廁所等措施逐步推行，南遊聯盟也參與相關會議，並指出應留意不只侷限在兩性框架，而更應尊重多元性別。
回顧台南彩虹遊行的發展，不僅可見南台灣社會在性別平權議題上的逐步前行，也提醒我們，平權運動從不止步於制度變革，更需持續監督公部門作為，並在日常生活中深化交流，促成理解與行動。
用遊行堅守性別友善陣地 ——專訪第八屆台南彩虹遊行總召施言凌
文／宋小海（咱台南電子報記者）
編按：
今年台南彩虹遊行於3/15正式舉行，遊行也正式邁入第八屆，本屆主題為「八仙過海：仝心走仝路，肯行就有步」，系列活動主題涵蓋數位性暴力、校園、身障同志、性別多樣性、生／心理女性困境等多種身分及議題，展延大家對於性別議題的討論空間及視野。遊行現場，
每一年的台南彩虹遊行的籌辦，不僅依靠群眾募資、店家贊助來獲得多數的經費，背後的籌備團隊成員，都是由民間自發召集志工組成，而此次遊行推出許多新的活動——性別走讀計畫、性別講座、醉八仙、八仙寶寶與性別友善地圖等等，都是來自所有參與者投入的巧思與努力。本次電子報專訪本屆台南彩虹遊行總召施言凌，由她的視角理解年輕一輩的運動參與者，為何關注性別議題，並持續堅持至今。
2016年，還是國中生的施言凌，第一次參加了台南彩虹遊行。彼時的台灣，婚姻平權尚未通過，社會對性別議題的認識也遠不如今日。施言凌在PTT上偶然得知了活動訊息，抱持著「想推動婚姻平權」的初心，一同走上街頭。
然而，回到學校後，她遭遇了意想不到的質疑——來自一位學校輔導老師的詢問與否定，批評學生為何要去攪和，讓她首次感受到，即使是教育現場，也未必總是安全友善的空間。這段經歷，成為她投入性別議題推動的重要動力。
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從學生運動到籌備南遊
進入台南女中後，施言凌參與學生會，適逢婚姻平權公投，南女自由開放的校風激起了學生間熱烈的討論與動員。記憶最深刻的一幕，是某次放學時，在校門附近的開山路口，保守團體宣揚「一夫一妻」理念，她則拿起彩虹旗，靜靜站在路口對面，希望用無聲而堅定的姿態，表達社會上也有支持的聲音。
大學期間，施言凌加入成功大學拉酷社，並接任社長與粉紅點活動總召。由於拉酷社是台南彩虹遊行聯盟團體之一，她順理成章在第七屆南遊加入籌備，並擔任交通組與志工組組長。
施言凌回憶，除了自己當時是首次加入南遊幹部，其他第七屆籌備幹部大多是有參與南遊經驗的夥伴，好處是溝通順利，不用花太多時間在討論活動注意事項，或應該如何進行。不過當時大家多抱持著「不能讓它停辦」，所以願意跳進來，但其實不少成員各自有正職工作，無法衍生太多活動，焦點比較單純地放在把遊行主活動辦好。遊行結束後也有些成員因換工作、搬家等緣故，而無法能留下來繼續參與。
合作連結 建立人際信任
第八屆南遊，施言凌正式接下總召，與前一年不同，這屆的籌備成員近九成都是首次參與的人，「團隊約有20人，大部分沒參與過遊行籌備，反而想像力更自由、不受框架限制，」施言凌說。
今年以「八仙過海」為主題，特別與台南的在地宗教文化連結，包含舉辦廟前辦桌、邀請媽祖神尊出巡。為了讓活動更深入傳統文化，她也運用自己過往參與溫陵廟文史保留、紀錄工作的經驗，建立起與地方廟宇的信任關係。
施言凌說，「從小到大我們走過的街道就是經過廟宇、什麼樣的時間，路上就是會有廟宇的遶境，家人也會帶我們去廟裡拜拜、祈求平安。」在台南這座城市裡面一直在發生的事情。此外南遊也與教會團體合作，在「性別友善地圖」中納入像「台南大區基督教大專服務中心」、「看西街教會」等單位，讓友善的版圖更加多元。
她認為在性別議題對話或合作上，如何建立信任感的過程相當重要；例如有些人不一定會公開反對同性戀者，但他可能心裡有些疑慮沒說出來，如果在既有人際信任關係上對話，會較容易深入討論交流。
籌備與募資：從在地扎根
第八屆南遊在募資方面設定30萬元目標，最終在倒數兩三天達標，募資參與人次達335人。施言凌分析，初期推進緩慢，一方面因為宣傳較晚展開，另一方面也因為過年假期的時間差。不過，今年透過在地店家合作設計募資商品，如杏源珈琲的濾掛咖啡、振生中藥行的八仙果、以台南百年布莊錦源興布料製作的手工拖鞋，讓支持彩虹遊行也能直接支持台南的在地文化產業。
在性別友善推廣上，南遊今年推出新版的「性別友善地圖」，邀請近70家店家填答問卷。問卷中設計了情境題，如「遇到性騷擾事件時，店家會如何應對」，引導業者思考並自我教育，而非僅僅標榜友善卻缺乏實質作為。
市府政策仍待深化
在性別友善推廣的過程中，施言凌也觀察到，台南市政府雖有推動性平相關政策，但在實際操作層面仍存在許多不足。尤其是「性別友善旅宿」與「性別友善店家」的認證機制，目前多是依店家自我認定，缺乏後續查核與標準指引，使得這些標章的可信度大打折扣。
即使在標榜性別友善的空間，對跨性別者的理解也常常僅止於表面，「有些店家認為『對女性好』就是性別友善，但對於跨性別、非二元性別者，卻缺乏真正的認識與包容。」施言凌分享，在推動友善地圖的過程中，也曾聽聞店家因顧客的跨性別表現而對其不禮貌對待，甚至以其他客人「感到不適」為理由排斥跨性別消費者。
「很多時候，這些認證流於形式，無法真正保障性別多元群體的消費與工作環境安全，」施言凌坦言，「政府的作為往往停留在兩性框架，對跨性別、酷兒族群的理解與支持依然不足。」
婚姻平權之後，為什麼還要遊行？
施言凌提及「在職場上，跨性別者往往還是無法自在做自己，」她說，不僅因為多數企業文化仍偏保守，有些管理階層甚至會基於外表或性別氣質，對員工進行不適當的指導或歧視性的評論。這些現象，正是台灣即使已完成婚姻平權立法，仍需要不斷推動性別教育與多元文化理解的原因。
施言凌直言，婚姻平權法案通過後，各地性別活動的動員確實面臨新挑戰，但她提醒，身邊仍有許多夥伴，仍面臨著社會偏見、職場歧視，甚至基本生存的困境。
「我們不能因為自己覺得『已經夠了』，就忘記那些一起走過來、但仍在努力生存的人。」她也觀察到，在現有的社會氛圍中，性別議題的討論往往被仇恨聲浪放大，而包容、理解的聲音反而被淹沒。
期待南遊走向長期組織
「如果我們遇到仇恨言論只是選擇滑過、不理會，久而久之，社會上就只剩這些仇恨的聲音。」施言凌認為，持續表達友善的立場，才能讓公共政策不被極端意見綁架，真正改善同志與多元性別族群的生存環境。
展望未來，施言凌透露，南遊團隊正籌備成立協會，期望透過組織化，讓財政更健全、運作更獨立，也為長遠推動性別平等打下基礎。對於新一代的籌備成員，她則抱持開放的期待：「每一年的台南彩虹遊行，都能因為不同人的加入，而展現不同的面貌。」
【數字台南】性別政策
帶你了解當期主題的3個關鍵數字
文／編輯室
1162對
根據內政部統計，自2019年5月24日同婚專法生效以來，截至2024年底，台南市共有1162對同性伴侶結婚成家；同期全國異性婚對數為728,019對，同性婚對數為16,063對，總結婚對數達744,082對。台南同性婚姻在全國總結婚數中佔比約0.1561%。
在2024年，台南市共有235對同性伴侶登記結婚，位居全國第六。其他縣市依序為：新北市595對、高雄市416對、台中市415對、台北市381對，以及桃園市371對。
32位
為推動台南市性別平權，台南市議會於2024年6月共有32位議員簽署「共同願景承諾書」，正式成立「促進性別平等連線」。簽署人數超過市議會57席總席次的一半，展現推動性別友善政策的跨黨派共識。此次推動背後，亦有「彩虹平權大平台」等多個民間團體積極協助，促成各縣市議會性別平權連線的成立。
促進性別平等連線成員包括：邱莉莉議長、林志展副議長，以及朱正軒、陳秋宏、林依婷、李啟維、李宗翰、黄肇輝、周嘉韋、余柷青、陳皇宇、沈家鳳、周麗津、蔡秋蘭、沈震東、陳怡珍、林美燕、林冠維、蔡宗豪、施余興望、Ingay Tali（穎艾達利）、謝舒凡、黃麗招、吳通龍、蔡蘇秋金、李偉智、蔡育輝、杜素吟、陳秋萍、蔡筱薇、李宗霖、陳昆和等議員。
84座
據台南市環保局指出，至2024年底全台南性別友善廁所總數為84座，未來公廁新建、修繕工程計畫，也將以性別友善廁及觀光景點及風景區為優先補助對象。
近年來性別友善廁所議題漸受重視，依據行政院性平處調查顯示，1萬3,104名多元性別者參與調查，研究發現受訪者感覺到不舒服、被歧視的情境或場域，有17%發生在公共廁所、更衣室等空間。2024年8月，環境部則宣告「性別友善廁所倍增行動方案」，2025年至2029年將投入2億8035萬元，將性別友善廁所從623座加倍增至1246座。
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