【2022台南市長候選人政見整理暨評論】衛生與福利類
評論人｜張盟宜（伊甸社會福利基金會台南區區長）
2022年台南市第四屆市長選舉，即將於11/26投票了。針對此次市長候選人的社福相關政見，由於選舉公報尚未出刊，故台南新芽以各候選人的媒體新聞報導、臉書、文宣等資訊，整理出目前大家對於社會福利相關的主張及政見，大概可以歸納入下列幾項重點：
- 社福中的老人族群：
由於台灣高齡化已是明顯之事實，台南的人口老化指數在2022年時又為六都第三(17.39%)，僅次於台北的20.02%，以及高雄的17.62%。是以在福利政見中是最受候選人青睞的對象，除了廣推長照政策外，更有候選人主張應對老人福利加碼，比如不分貧富皆應補助老人健保費、以及增加現有的補助津貼額度，更有候選人主張社宅要重視青銀共居，以減少獨老自行居住的困境。 - 社福中的婦女族群：
雖然婦女人口數約佔一半，但似乎未得候選人之重視。少數提及社安網的建置，以及對育有子女之女性的托育政策以及生育和育兒津貼的補助需再提高。 - 社福中的兒少：
與婦女福利內容類似，主要皆在托育及幼兒單位之設立，部分提及應該提供免費之營養午餐。 - 社福中的身心障礙：
是在當中最少被重視的弱勢族群，幾乎完全未提及。 - 間接福利的社會住宅：
此議題亦為本次多數候選人的重點政見，原因係在台南近年來因房地產快速上漲，成為中壯年人在生活上的重大壓力。 又在高齡人口快速提升的現實面，社會住宅成為多數候選人希望可以吸引青年人口留在／前來台南生根發展的誘因之一。
然而由於資訊不足，對於上述政見，未能看到各候選人的具體作法，以及對目前困境的解決之道。比如，不論是社會服務或是長照政策，都需有大量的專業人力投入，才能建構出便民也親民的福利服務。然而目前在現實上是，這些工作幾乎都是「錢少」、「事多」「離家遠」，加上部分民眾認知不足，常把這些專業工作者當成志工或是類似幫傭（尤其是長照的居服員）在運用，導致實務上的人力不足，以及流動性高等現況，無法看出候選人對這樣的現狀如何處理。
又如台南之財政亦是六都中最末者，一味開選舉支票，增加許多現金補助，卻看不到對這樣的預算是否已有實際評估？台南市財政上是否支付得起？會不會試行一年後就因財力不足跳票？或又是要用舉債方式因應，然後債留子孫？
此外，許多施政也許比不上現金給付讓人一下子就有感，但是比如多數人會用到的無障礙環境的改善，方便帶小孩的父母，年紀大的長者，以及行動不便的身障者，可以有安全生活自立的居住空間，降低生活上受傷的風險，也增加其願意外出跟人互動的意願；或如改善就業環境，讓更多社福長照工作者投入，不再有找不到機構或人力可以幫忙的困境等，很可惜的都未見有候選人提出此類政見及建設，希望可以在選舉公報會政見發表時，見到更多的具體論述及作法，好讓民眾可以選出真正為民謀福利的大家長。
｜黃偉哲
| 內容 | 主要弱勢對象 | 備註 |
|---|---|---|
| 台南完成的一國中學區一日照共103家日照機構，長照服務涵蓋率六都第一，未來將持續增加服務能量 | 老人 | 數量全台第一 |
| 台南努力推動毛孩友善空間，從我上任至今，已經有96家業者提供毛孩友善環境，我們會持續推廣鼓勵 | 寵物 | 非一般社政 |
| 營造友善育兒環境，增加夜托、臨托量能，建設共融式特色公園。 | 兒童 | 未有具體內容 |
| 強化社會安全網，增補社工、警消、心理衛生等人力與設備。 | 人力 | 未有具體內容 |
| 充實長照量能，提升醫療照護品質，規劃第三處市立醫院。 | 醫療 | 增加一所市立醫院 |
| 未來市府將在公共托育及幼兒園部分加強優化 | 兒童 | 明年增加公托25處 |
| 未來公宅租金，低於市場行情，至少8折 | 以青年為主要訴求 | 目前皆在規劃興建中 |
| 居住正義三支箭：囤房稅（按：市議會已通過）、租金補貼（按：中央政策）、包租代管（按：中央政策） | 居住正義 | 地方未有具體政策，皆依照中央規定 |
| 協助在地創業，創造就業機會，為勞工建構安全職場環境，以多元管道落實居住正義。 | 以青年為主要訴求 |
｜謝龍介
| 內容 | 主要弱勢對象 | 備註 |
|---|---|---|
| 所以敢在廟前演講說明政見，包括六十五歲以上長者明年起免繳健保費、國中小營養午餐免費、嬰兒三歲以前尿布免費等，保證說到做到。 | 老人，兒童 | 未提出財務來源 |
| 謝龍介也針對民眾提問，一一回答包括老人健保和國中小營養午餐免費，生育和尿布補助等。針對民眾擔心做不到？謝龍介強調，市府一年編列一千億元，花廿六億元照顧民眾若做不到，表示不會持家，至於為何不做？江啟臣直言「不要歪哥即可」，謝龍介更直球對決，直言「只有福利沒得賺，所以市民沒福利」。 | 老人，兒童 | 未提出財務來源 |
| 第1胎補助3萬元，第2胎補助5萬元 | 生育 | 未提出財務來源 |
| 幼兒3歲前，市府發尿布 閒置校舍擴大轉型為公托 托嬰托幼每月補助3000元 | 生育 | 未提出財務來源及作法 |
| 謝龍介指出，自己勤走基層與市民直接接觸，民進黨在台南執政長達三十年，很多選民期待改變，他提出許多照顧年輕人與長輩的福利政見，不只實用，更只需要花年度三趴的預算即可達成，可以讓台南市翻轉，成為新興城市，有信心最後能夠逆轉勝。 | 青年及老人 | 認為只要花年度預算3%即可，未有具體數字計算 |
| 台南市近年房價高漲，民生物價也變貴，只有薪水沒漲，年輕人肩頭的負擔沉重。因此，他將推動「006688優惠」，提供返鄉年輕人房租優惠與喘息，並保證上任一年內，一定落實65歲以上老人健保免費、國中小學童營養午餐免費等政策，讓台南市急起直追，趕上其他五都的福利。 | 老人，兒少 | 未有具體內容及財務規劃 |
| 老人健保全額補助，老有所養兒孫免煩 | 老人，兒少 | 未有具體內容及財務規劃 |
| 生養津貼全面加碼，零到六歲咱一起養 | 家庭 | 未有具體內容及財務規劃 |
| 65歲以上老人健保費免費 | 老人 | 未有財務規劃 |
| 國中小學午餐免費 | 兒童 | 未有財務規劃 |
| 當選後會積極推動台南社宅，以總數達到7000戶為目標，提出青年住宅「006688」政策。 提供6年租金優惠，前2年免收租、第3到4年租金打6折、第5到6年租金打8折，付出的房租未來還能轉為購屋價金。 對於市長黃偉哲將台南社宅地點規劃在「蛋黃區中的蛋黃區」，謝龍介認為，應該移到蛋黃邊的蛋白區，即可將興建戶數由250戶增為400到600戶，更符合市民需要。 呼應住盟訴求，同意上任後，以收入作為申請社宅的認定門檻，而不是身分，並認同將抽籤制改為輪候制，讓民眾可以在預計等候期中，做好居住生涯規劃。 | 以青年為主 | 以收入為申請條件，並改為輪候制 |
| 謝龍介鎖定高房價問題，指台南房價「高得不像話」，漲幅高達三成一，市民不吃喝九年多，才買得起一間房子棲身。保證當選後，全力推動００６６８８青年社會住宅政策，讓年輕人租得起房子，累積儲蓄後再買房；他強調，人口負成長是台灣國安危機，讓青年住得起、生得起、養得起，今天不做，明天就太晚。 | 青年 | 未有具體內容 |
| 台南市近年房價高漲，民生物價也變貴，只有薪水沒漲，年輕人肩頭的負擔沉重。因此，他將推動「006688優惠」，提供返鄉年輕人房租優惠與喘息，並保證上任一年內，一定落實65歲以上老人健保免費、國中小學童營養午餐免費等政策，讓台南市急起直追，趕上其他五都的福利。 | 青年 | 未有具體內容 |
| 友善青創歡迎移民，社宅減免兩年租金 | 青年 | 未有具體內容 |
｜林義豐
| 內容 | 主要弱勢對象 | 備註 |
|---|---|---|
| 📌三胎送房 三胎含以上，溫馨社會住宅免費住7年，不用抽籤，直接租金全免。 📌每胎5萬 生一胎津貼補助5萬元，提供新生兒、孕婦禮包，重視育兒權利與福利。 📌公共托育 活化學校空間轉型成各地區設護幼學校，並聘請幼教保育人員及實習醫師進駐，提供孩子即時且必要的醫療照顧。 | 家庭 | 未有具體內容及財務規劃 |
| 林義豐發表政見時，頻頻加碼育兒、敬老福利，也誓言為年輕人增加社會住宅 | 家庭 | 未有具體內容及財務規劃 |
| 林義豐強調，未來如他當選市長，上任簽署的第1份公文就是市長任內暫停公有土地的標售，將國有土地投入溫馨住宅的起造，真正確切的照顧青年族群與弱勢團體，有效抑制房價、回饋台南市民。 | 家庭 | 未有具體內容及財務規劃 |
｜許忠信
| 內容 | 主要弱勢對象 | 備註 |
|---|---|---|
| 台南市對65歲以上市民的健保費補助要提高到高雄的水準，每月826元。須設籍183天以上，且滿足以下條件任一： 1.未滿70歲中低收 2.最近一年所得稅率5%以下或免稅 3.最近一年所得稅率12%以下身心障礙者 | 老人及身障者 | |
| 台南市出生率六都最低，所以生育補助要提高到第一胎與第二胎皆二萬元。 | 家庭 | 未有財務規劃 |
| 台南市65歲以上之社會福利需要提昇到桃園之水平。65-99歲重陽敬老年金由1000提升至2000，99歲以上由10000提升至20000。三節禮金由中低收入65歲長者300元，改為所有長者2000元。活動假牙補助不應排富。 | 老人 | 未有財務規劃 |
| 玉井、楠西、左鎮、南化等山區應在玉井設置區域性醫院。 | 醫療 | |
| 補助學校營養午餐，並設區域公共廚房，食材登錄及有機蔬果供應。 | 兒少 | 未有財務規劃 |
| 以閒置小學作合宜老年安養照顧中心。 | 未有具體內容 | |
| 以台糖畸零、不適農耕土地建合宜住宅低價販售，並限制轉售只能給年輕人，實現年輕市民居住正義。 | 未有具體內容 |
｜吳炳輝
| 內容 | 主要弱勢對象 | 備註 |
|---|---|---|
| #青銀共居 健康可以生活自理的獨居年長者 可以安排居住青銀共居住宅 透過福利社宅規劃 讓就讀大學的學生可以透過志工服務 可以提學生青銀共居減租宿舍 由學生規劃活動陪伴長輩休閒活動 讓長輩生活可以多采多姿 | 青年及老人 | 未有具體內容及財務規劃 |
| #長青住宅 為行動尚可但有就醫需求的長輩 提供社會長青住宅 住宅內有專門護理師與健康規畫人員 協助長輩就醫需求規劃與接送 並安排適合長輩增強身體機能的活動 讓長輩持續維持自主行動的能力 協助長輩持續擁有社交生活 | 青年及老人 | 未有具體內容及財務規劃 |
| #長照養生村 為行動不便或需照顧看護的長輩 安排入住長照養生村 養生村內配有基礎醫護人員 與基礎的醫療設備 並與中大型醫療院所合作 針對長輩的醫療進行長遠規劃 並提供足夠的照護人員協助長輩起居 針對長輩身體狀況不同 個別設計適量的長輩活動 | 老人 | 未有具體內容及財務規劃 |
| ＃早中餐共煮共食提解決身心靈問題 透過成立鄰里共同廚房 讓老人家中午可以聚在一起共煮共食 除了可以解決用餐的問題 更可以增進老人家的社交生活 進而改善身心靈健康 並且可以透過打包方式解決晚餐需求 讓老人家的營養充足身體健康 此外，透過共餐時間提供適當運動活動 可以增進老人家的身體健康 | 老人 | 未有具體內容及財務規劃 |
| ＃共同供餐銀髮互助協助不便伙伴 可以透過每日供餐結束後 由身體健康的銀髮志工 將飯菜打包成飯盒 送至行動不便的老人家中 也可以藉由送餐過程觀察老人身體狀況 建立銀髮互助系統確保健康安全 | 老人 | 未有具體內容及財務規劃 |
| 訴求台南老人、婦幼福利比照長照2.0政策法制化，不能只是靠政府補貼。 | 老人，婦幼 | 未有具體內容及財務規劃 |
| 受到高齡化、少子化雙向夾擊，獨居老人快速增加，已成為台灣社會必須迫切面對的課題。目前國內列冊獨居老人中，平均每4人即有1人是中低收入者，已面臨老人無人照顧的窘境，經由老人婦幼醫療保健補助等福利措施的修法，將台南蛻變為富涵古都特質及人文和善的現代城市。 | 老人 | 未有具體內容及財務規劃 |
| 提供足量多樣社會住宅 一區一社宅政策外 也要針對特殊功能社宅加以規劃 如：青銀共居社宅、青創社宅等 | 青年及老人 | 未有具體內容及財務規劃 |
| ＃提供青年社宅讓年輕人可以追夢 未來四年規劃建置3000戶青年社宅 讓年輕人可以以租金抵頭期款的方式 一邊付房屋租金一邊累積頭期款 穩定租賃5年後過戶給年輕人 將租金轉為房貸 讓年輕人可以無居住之憂 進而可以作夢、戀愛、結婚 | 青年 | 非社宅只租不賣之原則 |
刊出時間／2022年11月15日
#台南選對會 #台南會選對 #2022台南市長候選人政見評論