因神農街一腳踏入社區營造

盧紀邦回憶，他在成大建築系大四時，第一次走進神農街「閒置空間再利用」計畫，協助社區整理老屋、舉辦展覽，自己之後畢業製作則是街區的模擬規劃設計。那時正值1999年921震災後不久，社區營造尚未成為顯學，但政府已開始意識到公部門資源不足，而逐漸與學界及民間團體合作。

直到服完兵役，盧紀邦再回到成大建築所時，他的指導老師建築系教授陳世明、其研究室當時正推動神農街所在的五條港街區之社區營造工作。踏足熟悉的場域，盧紀邦從協助紀錄「做16歲」社區活動開始，進而參與後續社區發展討論，這段經歷也促使他在碩士論文中，以五條港發展協會的社區營造成果為主題，記錄地方發展平台如何從無到有、從歷史文化保存走向區域再生工作，也奠定他後續在社區參與的實務與理論基礎。

另一方面，由於陳世明教授也協助南市文化局「社區營造中心」、都發局「社區規劃師」的培力工作，也讓盧紀邦以研究助理的角色，累積對社區營造工作的概念。研究團隊也發現一些衝突情況，是由於社區規劃師不見得願意傾聽社區意見，「他會覺得社區有沒有學過，你要聽我的」，可是問題是環境是社區的。因此後續團隊工作方向不僅要培力社區規師、也開始培力「社區端」，讓民眾具備專業素養背景知識，減少與社規師的對話落差。

參與研究觀察台南社區提案

這些社區工作經驗也延伸至各縣市展開的「健康城市計畫」，當時台南市府於2003年起跨局處啟動政策，邀請成大跨科系團隊協助制定政策計畫、推動社區參與。到了2005年那年市府正式宣傳健康城市計畫時，就有上百個社區報名參與各項計畫，也讓盧紀邦瞭解，原來社區參與可以這麼大規模地運作，也讓他觀察如何建立機制，推動不同局處計畫連結社區的互動。

「那時候我們很大的力氣的花在幫忙尋找、建立機構跟社區之間的關係。」盧紀邦表示，成大研究團隊當時也在思考，因為計畫終有退場一天，因此不能只有成大推動社區參與，因此他們邀請勵馨基金會等各議題民間團體合作，另外也規劃各區大型醫院的「健康營造中心」，服務對象也不僅限於出院民眾，也著手強化社區連結。許多社區也在過程中，依據自身的歷史文化、人口環境條件，發展不同的提案計畫。

在「健康城市計畫」的延伸相關助理工作外，盧紀邦仍長期關注參與五條港發展協會、以及台南舊城聯盟組織的形成過程，並利用之前的社區營造經驗，加入自身策略跟想法，協助建構舊城保存跟再生的各種活動、討論、課程的發展，後續他也潛心將這段經歷做為博士論文題目紀錄下來。

大學進入社區 建立青銀共創

盧紀邦博士畢業後，原本打算在台南北區的正覺社區創業，與社區合作發展改造房屋及週邊空間的工作。不過在2014年國科會、教育部開始推動「人文創新與社會實踐計畫」，亦是現今大學社會責任實踐（USR）的前身。成大「人文社會科學中心」在承接此項計畫後，具備豐富社造經驗的陳世明研究團隊也加入其中，盧紀邦也在2015年進入團隊，展開博士後研究。

「以前我都是比較偏向一個輔導者，輔導社區、建議社區，但真正的執行者是社區。」盧紀邦分析說，在人文創新與社會實踐計畫中，大學要把「課程」跟「研究」都要帶到社區裡面去的，怎麼幫助學校課程跟社區活動整合，是當時最大的挑戰。

這項計畫在台南銀同社區推行，盧紀邦做為課程與社區的銜接橋樑，需要關注課程學生的學習成果，社區里長及長輩的反應，修正調整機制。但同時他也發現，社區長輩與在地方開店的年輕店主，因外來消費者產生的停車、觀光行為，而產生磨擦衝突。

盧紀邦分析，社區衝突的主要根源在居民與店家互不認識，因此團隊利用學校課程進入社區的方法，透過會議瞭解衝突的問題，後續並規劃由店家辦理課程供長輩參加，例如學習咖啡拉花、製作餅乾等各式課程。在一次次互動中，原本就是鄰居的雙方，也因此重新認識彼此。

隨著時間推移，社區長輩願意貢獻所長，在閒暇時間協助店家經營，甚至參與社區市集籌辦，「原來老人可以透過跟年輕人合作，來圓夢跟創業。」2017年盧紀邦與一同參與成大建築所學弟林奕仁等人，2017年銀同社區成立「Oh Old！柑な店」，持續作為在地青銀共創平台，並在2019年計畫結束後，正式獨立營運。

盧紀邦認為，社區的組織運作不僅只有以社區發展協會、志工團隊的模式，像這樣在青年與青年之間、青年與老人之間、鄰居之間等「微型社群」的模式，可以支持老人選擇自己想要的生活，也支持年輕人創業。

近年來，盧紀邦一邊維持「Oh Old！柑な店」營運，渡過Covid-19疫情的蕭條，也協同參與成大「相伴2026計畫」，發展超高齡社會下的新型態產業與生活模式，工作涵蓋台南官田等週邊車站的微型社群建立「銀色項鍊」、建立開放型失智照護模式的屏東樂智園區等計畫；他並在台南YMCA 老人照顧服務中心擔任研發主任，推動機構跟社區共生。